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市政府文件

关于印发《大同市深化转型项目建设年行动方案》的通知

发布时间: 2019-07-04 04:14
来源: 大同市人民政府门户网站

一分快3网址各县(区)人民政府、开发区管委会,市直有关各委、局、办:

《大同市深化转型项目建设年行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻,抓好落实。

大同市人民政府办公室

2019年5月15日

大同市深化转型项目建设年行动方案

为全面加强转型项目建设,进一步培育转型发展新动能和夯实转型发展的物质基础,根据《山西省深化转型项目建设年行动方案》的总体部署,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委、市委全会精神,紧紧围绕省委、省政府部署和市委“136”发展战略,着力加强转型项目建设。继续以“先行区、两个尖兵、三大振兴”目标为引领,坚持“确立六大一分快3登录要求、实施四大一分快3登录举措、开展五送一分快3官网”总体要求,紧贴“十二大工程”,在项目谋划、项目推进、要素保障、审批改革等处发力,切实增强高质量转型发展后劲,为推动我市在“两转”基础上全面拓展转型发展新局面奠定坚实基础。

二、总体目标

1.全市新增储备项目总投资达到1200亿元,储备项目转化率达到30%左右。(牵头部门:市发改委)

2.全市招商引资签约项目投资额达到1000亿元,当年开工率达到30%以上。(牵头部门:市促进外来投资局)

3.全社会固定资产投资完成605亿元,同比增长10%。(牵头部门:市发改委)

4.全市工业技改投资同比增长20%以上。(牵头部门:市工信局)

5.市开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目。左云县和新荣区经济技术开发区至少新建2个投资超5亿元的转型项目。(牵头部门:市商务局)

6.省级以上重点工程完成投资占全年固定资产投资比重达到10%以上。(牵头部门:市发改委)

三、一分快3登录任务

(一)强化项目谋划,提高项目供给质量

1.聚力谋划重大项目。各县区和市直有关部门主动作为,紧贴“十二大工程”,围绕重大基础设施领域,聚焦接链补环、科技变革、产业转移重大产业项目,开展“对接行业龙头企业专项行动”,积极引进落地。对全市储备项目实行分类管理,具备开工条件的及时转入全市项目建设库管理。(责任单位:市发改委,市直有关部门,各县区人民政府)

2.完善谋划一分快3登录机制。实行主要领导负责制,统筹做好政府主导项目和市场化项目谋划一分快3登录。建立省市县三级项目谋划常态化一分快3登录机制,明确目标任务,县区按季度排队通报。(责任单位:市直有关部门,各县区人民政府)

(二)狠抓项目招商,增强招商引资实效

3.提升招商引资质量。市县招商主管部门加强招商组织指导,扩大招商范围,加大招商力度。要根据《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》,梳理优势产业项目清单,按照招商引资引智“双十条”和民营经济“二十条”政策,对接“大企大校大院大所”,提高招商精准度,提升招商项目履约率。加强招商引资项目与储备项目的衔接管理。(责任单位:市促进外来投资局,各县区人民政府)

4.加快签约项目落地。按照“谁签约,谁负责,谁协调”原则,建立重大招商项目跟踪协调推进机制,加快签约项目落地。市开发区不少于10个、左云县新荣区不少于3个、云冈区云州区不少于2个签约落地10亿元以上重大产业转型项目。(责任单位:市促进外来投资局,市经济技术开发区,相关县区人民政府)

(三)加快项目建设,增强转型发展后劲

5.深化手续办理月专题活动。主动帮助企业办理立项、规划、土地、环评等手续,对重大项目强化领办帮扶,限期办结办好,一季度集中开展,全年常态推进。(责任单位:各县区人民政府,市直有关部门)

6.深化集中开工月专题活动。实行项目台账管理,二季度集中开展,全年常态推进,确保续建项目6月底前全部复工,新建项目6月底前开工70%以上,全年按计划实施。(责任单位:各县区人民政府,市直有关部门)

7.深化进工地到一线解难题专题活动。定期深入项目现场,掌握推进情况,对于制约项目建设的突出问题,及时帮助解决,实现进工地到一线解难题制度化常态化。(责任单位:各县区人民政府,市直有关部门)

8.深化集中投产月专题活动。在确保工程质量和安全前提下,进一步加快项目建设进度,打通投产前“最后一公里”,对由政府部门开展的竣工验收事项实行并联办理,同步建设配套设施,促进项目尽早投产达效。(责任单位:各县区人民政府,市直有关部门)

9.深化打击恶意阻工扰工专项行动。严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为,加强企业周边治安整治,为企业经营和项目建设营造良好治安环境。(责任单位:市公安局,各县区人民政府)

10.深化红顶中介整治专项行动。组织开展覆盖全市范围的专项摸底,针对存在问题进行集中整治,规范市场行为,减轻企业负担。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县区人民政府)

11.优化落实六项常态化一分快3登录机制。并联审批机制重点建立市县投资项目并联审批流程并有效实施。职能部门责任机制重点落实市直有关部门对本系统项目审批一分快3登录负总责制度,负责协调解决事权在本级的有关审批问题。项目化管理机制重点落实市县主要领导抓项目责任,强化重大项目领办帮扶。协调调度机制重点落实分级分层调度,市县区分别调度本地区重点项目推进情况和问题。(责任单位:各县区人民政府,市直有关部门)

(四)推动重大项目,发挥示范引领作用

12.推进重大基础设施项目建设。加大交通基础设施建设力度,重点推进大张高铁、原大客专等铁路项目和云冈机场三期扩建项目。加快电力项目建设,重点推进大同新荣500千伏输变电工程、光伏平价上网示范等项目。(责任单位:市发改委、市电力公司,相关县区人民政府)

13.实施百项工业转型升级项目。重点推进100个项目,总投资1303亿元。其中,重点推进新兴产业项目79个,总投资1065亿元;传统产业项目21个,总投资238亿元。(责任单位:市工信局,各县区人民政府)

14.加快重点工程建设。优化项目结构,创新推进方式,建立投资进度双控制机制,健全完善重点工程项目一分快3计划管理系统,拓展延伸“13710”一分快3计划督办,提质项目管理,加快项目建设。(责任单位:市发改委,各县区人民政府)

15.培育开发区产业集群。完善开发区基础设施,提升产业承载能力。按照“龙头企业+研发机构+配套企业”的模式,遴选、培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级以上龙头企业,制定产业规划,延伸产业链条,培育主导产业集群,实现特色化错位发展。(责任单位:市商务局、市工信局、市促进外来投资局,开发区、左云县、新荣区)

(五)拓宽投资渠道,激发民资外资活力

16.扩大民间投资。开展民营资本准入障碍专项清理行动,放宽民间投资准入。抓好支持民营企业26条措施的落实落地。建立向民间资本推介项目常态化机制,重点在交通、能源等领域推介一批投资回报合理的重大项目,引导社会资本投资教育、健康医疗、养老等公共一分快3官网领域。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县区人民政府)

17.扩大外资利用。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,加快推动对外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。高效利用国外优惠贷(赠)款资源,推动实体经济技术创新和产业升级。(责任单位:市发改委、市财政局、市商务局、市直有关部门,各县区人民政府)

18.规范有序推进PPP项目。依托国家和省PPP综合一分快3计划平台、全国PPP项目一分快3计划监测一分快3官网平台定期发布项目一分快3计划,向金融机构和社会资本推介项目。继续严格控制政府财政支出红线,加强建设运营期PPP项目绩效考核管理。(责任单位:市发改委、市财政局,各县区人民政府)

(六)加强要素保障,提升项目一分快3官网水平

19.保障项目用地。按照突出重点、节约集约、分期分批原则,全面提升转型项目用地一分快3官网保障水平。积极探索适应新兴产业发展的土地资源利用模式,健全存量土地二次开发利用机制。加快推进“标准地”出让改革。支持和鼓励建设高标准厂房。(责任单位:市规划和自然资源局)

20.拓宽项目资金渠道。定期举办政银企对接活动,协调解决重点企业、重大项目融资困难。有效利用地方政府专项债券。扩大企业债券发行规模,加强产业基金的设立和投入,促进保险资金与项目有效衔接,多渠道解决资金需求。(责任单位:市政府金融一分快3登录办公室、市财政局)

21.用好政府资金。积极申报项目,努力争取中央预算内资金支持。用好省市县三级技改资金,发挥杠杆作用。主动对接,进一步加大地方政府专项债券规模,重点支持在建工程和补短板项目建设。(责任单位:市发改委、市工信局、市财政局,各县区人民政府)

22.有效配置环境资源。建立环境总量指标增减挂钩制度,淘汰落后、过剩产能,腾出环境容量,通过排污权交易优先安排重大转型示范项目。(责任单位:市生态环境局、市发改委、市工信局、市能源局)

23.优化环评审批。推进“三线一单”和区域空间生态环评,继续加快推进各类园区规划环评一分快3登录,落实规划环评与项目环评联动,简化单体项目环评审批。对重点转型项目开辟“绿色通道”。指导帮助企业制定环境质量解决方案,推动实施绿色文明施工。(责任单位:市生态环境局)

(七)深化审批一分快3官网便民化改革,优化营商环境

24.深化企业投资项目承诺制改革。对备案类项目全面实行承诺制管理,扩大试点项目范围,并探索向核准类项目拓展。积极推进“承诺制+标准地+代办制”落地,加快区域环评和区域能评改革。(责任单位:市发改委,各县区人民政府)

25.推进工程建设项目审批制度改革。完善工程建设项目审批管理制度体系,实现建设项目从项目立项至竣工验收审批事项和时间再减少。推进市、县(区)、乡镇互联互通的工程建设项目审批管理平台,系统应用覆盖至市、县直有关部门。建立“一张蓝图”协同策划项目生成机制,实现线上运行。(责任单位:市住建局,各县区人民政府)

26.建设全市行政审批一分快3平台一分快3官网“一张网”。建设全市行政审批“一张网”,加快推进审批一分快3官网“马上办、网上办、就近办、一次办”市县两级全覆盖,推行审批一分快3官网“一窗通办”和一分快3平台一分快3官网“网上办理”。建立全市公共资源交易电子一分快3官网体系,实现国家、省、市三级互联互通。(责任单位:市行政审批一分快3官网管理局、市直有关部门,各县区人民政府)

27.提升中介机构一分快3官网能力。发展具备多项资质条件的综合性中介机构,培育复合型专业化中介一分快3官网人才,推动实施执业资格人员职业教育与培训计划,提升中介机构一分快3官网水平。规范中介机构及执业资格人员经营行为,纳入信用监管体系,加大违法违规行为的责任追究力度。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县区人民政府)

四、一分快3登录要求

(一)加强组织领导。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,把转型项目建设作为经济一分快3登录的重中之重,加强领导,精心组织,深入实施,主要领导亲自挂帅、靠前指挥,分管领导具体负责、协调推动,确保深化转型项目建设年一分快3登录顺利开展,取得实效。

(二)凝聚一分快3登录合力。各县区和市直有关部门要加强分工协作、分级负责,构建上下联动、横向配合、整体推进的一分快3登录格局,形成项目建设政策合力、部门合力、一分快3登录合力。

(三)加大宣传力度。充分利用网络、电视、电台、报纸等多种媒体,全方位、多层次对深化转型项目建设年一分快3登录进行宣传报道。宣传产业政策、发布项目一分快3计划,聚焦新政策、新举措,突出新进展、新突破,振奋精神,鼓舞士气,营造全社会关心、关注、支持转型项目建设的良好舆论氛围。

(四)加强考核激励。将深化转型项目建设年一分快3登录纳入市委市政府重点一分快3登录进行督查考核,切实增强各级各部门的一分快3登录积极性。对项目推进快、转型成效好的进行通报表扬,并在重大产业项目布局、项目前期费用、新增建设用地指标、环境容量等方面予以支持。


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